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      關于七五普法中期檢查督導的自查報告

      | 來源:網友投稿

      自“七五”普法開展以來,xxx市行政審批服務中心(以下簡稱:“中心”)以黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央宣傳部、司法部《關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》要求,堅持法制宣傳教育與依法行政相結合,與道德教育相結合,一方面對法律法規學習常抓不懈,另一方面結合行政審批制度改革,不斷推進依法行政工作,較好地完成了法制宣傳教育各項任務?,F將工作情況匯報如下:

      一、抓落實,多層面強化普法責任

      為加強“中心”法治宣傳教育工作,成立了主要領導任組長、分管領導為成員的普法工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責法治宣傳教育和依法行政日常工作,具體落實領導小組議定的事項?!爸行摹敝饕I導認真履行法治宣傳教育第一責任人職責,堅持以身作則、以上率下,帶頭尊法學法守法用法,對法治宣傳教育重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,并將法治宣傳教育納入“中心”年度工作計劃,與行政審批和公共資源交易業務工作同部署、同推進、同督促、同考核,在重大行政決策、人事任免方面堅持依法依規辦事,支持人大、政協、法院、檢察院依法依章程履行監督評議職能?!爸行摹苯⒘斯ぷ髀鋵嵷熑沃?,按照“誰執法、誰普法”的要求,確定了各個業務處室和市公共資源交易中心的普法工作職責,并負責普法宣傳和依法行政工作的信息收集、整理和檔案管理工作。20xx年6月,按照市法宣辦的統一部署和總體要求,結合實際,制定了《xxx市行政審批服務中心法治宣傳教育的第七個五年規劃》,印發至各窗口、各處室和市公共資源交易中心,對“中心”全面普法、依法行政工作進行了全面部署。并且每年都制定“中心”年度法治宣傳教育工作計劃,對重點普法對象的學法用法工作提出具體要求。

      二、抓宣傳,多方位弘揚法治精神

      (一)按照“法律八進”要求,積極參加市直機關黨組織第一片組走進企業社區、走進大專院校開展法律法規咨詢、政策宣傳、家電維修、文明創建等形式多樣的便民惠民服務,“中心”領導親臨現場與社區群眾、學校師生進行了對話交流、答疑解難。

      (二)通過重要節點開展集中宣傳,在“12.4”全國法制宣傳日的時候,把每年國家憲法日暨全國法治宣傳日系列宣傳活動宣傳標語在審批中心服務大廳和公共資源交易開標評標區域的電子顯示屏上滾動播放,集中時間集中地點開展憲法法律宣傳教育活動。

      (三)參加第十屆、十一屆全國百家網站微信公眾號法律知識競賽、第二個“全民國家安全教育日”、黨內法規知識競賽、xxx市“吹響法治宣傳沖鋒號助力剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰”主題宣傳活動、xxx市第二期“七五”法治宣傳教育骨干培訓班暨《民法總則》專題講座、“12?4”國家憲法日系列宣傳活動、全市公務員法律知識網上學習考試、紅五月“我們一起學新法”微信知識競賽等,學習貫徹《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨工作機關條例(試行)》等黨章黨規,通過活動來提升干部職工的法治意識和依法行政觀念,營造人人敬畏法律,人人嚴守紀律,人人依法辦事的良好氛圍。

      (四)開展正反典型宣傳,組織黨員參觀學習浦江“鄭義門”廉政文化,觀看《清廉xxx?你我同行》情景劇展演和《“最美xxx人?時代的先鋒”優秀共產黨員先進事跡報告會》,組織黨員向廖俊波、黃大年等先進典型人物學習,通過先進人物的感人事跡,來強化黨員以人民為中心的服務情懷。給黨員干部講《守紀律、講規矩》廉政黨課,組織觀看xxx大案要案警示錄和《永遠在路上》等廉政教育片,通過典型案例釋紀說法、以案為戒,增強紀律觀念,筑牢防腐拒變的思想防線。

      三、抓教育,多渠道開展學法活動

      (一)學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記南湖重要講話精神和紅船精神,重點學習了《中國共產黨章程》、《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,學習了習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略,深刻領會全面推進依法治國的重大意義,更好地發揮法治的引領和規范作用。

      (二)開展法律法規學習,重點學習了《憲法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務員法》等規范政府共同行為的法律法規,加強對《行政許可法》、《招標投標法》、《政府采購法實施條例》、《工程建設項目招標投標法》等與行政審批和公共資源交易密切相關的法律、法規學習教育,不斷增強依法行政的自覺性。

      (三)開展領導干部學法培訓,“中心”領導班子把干部學法、懂法、練好內功作為首要工作來抓。每年制定《黨組中心組理論學習計劃》,分步驟、有重點地定期組織學習法律知識,切實加強領導班子的法治意識,提高領導班子依法行政和依法決策能力。處級黨員領導干部還參加了全市學習貫徹十八屆六中全會精神集中輪訓、市管縣處級干部學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓。

      (四)鼓勵干部職工學法,征訂了《領航中國》、《做一名合格的共產黨員》、《求是》、《領導文萃》、《中國行政管理》、《黨建內參》、《xxx共產黨員》、《黨風廉政建設》、《中國紀檢監察》、《反腐敗導刊》等書籍刊物作為學法讀本,邀請市委黨校教授作《習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述》、《“不忘初心、牢記使命”——新時代特點下弘揚紅船精神》輔導講座,參加市直機關黨務干部、紀檢干部培訓班,支持和鼓勵干部職工學習黨內法規和廉政制度。

      四、抓實踐,多角度推進依法行政

      (一)全面推進“最多跑一次”改革,努力提升群眾的獲得感和滿意率。2年多來,“中心”出實招、辦實事、求實效,全市“最多跑一次”改革成效日益顯現,服務對象滿意度持續提高。根據市統計局調查顯示,“最多跑一次”改革滿意率和獲得感均超過90%,分別達到92.9%和94.9%,改革實現率和知曉率均超過80%,分別為84.2%和81.0%。主要工作如下:一是梳理事項清單,規范辦事指南。全市梳理并公布了群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項7368項,其中“零上門”事項989項。在公布事項清單的基礎上,全面修訂完善辦事指南和業務手冊,徹底杜絕兜底性條款和模糊性表述,讓行政審批服務有標可依、按標施行;
      二是推行“一窗受理、集成服務”。打破原來分部門、分條線設置窗口的模式,改為按類別設立綜合受理窗口,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式;
      三是優化審批流程,實現協同聯辦。不動產登記實現了“一小時即時辦”,并且戶籍在城區的群眾可不受地域限制,自主選擇南湖區、秀洲區和經濟技術開發區任一不動產登記中心辦理相關業務。投資項目實行企業網上“一口申報”、政府“一網辦理”,實現了項目全流程監管,用“數據跑”代替“企業跑”,企業投資項目審批周期由原來100個工作日左右壓縮到45個工作日以內。四是深化相對集中行政許可權試點。推行“一枚印章管到底”改革,通過“一單申請、一窗受理、一次勘查、一科辦結、一證覆蓋、一檔歸并”實現行業經營許可“一件事情”全流程“最多跑一次”。這項改革,得到了省委書記車俊批示肯定,并被刊載在新華社《國內動態清樣》內參上,供中央領導參閱。這項改革也成為xxx“最多跑一次”改革中的最佳樣本之一,這種證照聯辦做法已在全省推廣。五是推進行政審批中介服務改革。出臺《xxx市推進“最多跑一次”改革規范行政審批中介服務實施方案》,推進“最多跑一次”改革向涉批中介機構延伸,全面實現行政審批部門與中介服務機構“三脫鉤”,全面提升涉批中介服務水平,基本實現中介服務收費和服務時間雙降50%目標;
      六是推進“互聯網+政務服務”建設。積極推動全流程網上辦理,按照“在線咨詢、網上申請、快遞送達”辦理模式,綜合運用電子印章、電子證照、快遞收發、線上支付等手段,全面推動政務服務事項網上辦理。

      (二)全面推進公共資源交易“市縣一體化”改革,努力提高公共資源配置的效率和效益。2年多來,“中心”不斷健全公共資源交易綜合監管體系,完善各類交易規則,扎實推進信息化建設,全市公共資源交易的效率和效益不斷提高。主要工作如下:一是抓規則統一。會同市發改、財政、建設等部門制定《xxx市國有投資工程建設項目施工與監理評標辦法(試行)》,統一全市招標評標辦法。會同市建委制定《xxx市房屋建筑工程和市政公用工程施工總承包企業信用評價辦法(試行)》、《xxx市工程建設監理企業信用評價辦法(試行)》、《xxx市工程造價咨詢企業和招標代理機構信用綜合評價辦法(試行)》,統一全市信用評價體系;
      二是抓依法履職。會同有關部門出臺《關于在小城鎮環境綜合整治中推進工程總承包發展的指導意見》、《關于規范招投標文件費用收取的通知》、《關于建設工程項目投標保證金中使用銀行保函的通知》,不斷強化公共資源交易綜合監管力度;
      三是抓專家管理。分類整合本地專家納入省綜合性評標專家庫,實現專家資源和專家信用信息的互聯共享。統一全市評標專家不良行為的認定標準、扣分依據以及黑名單公示制度,加強專家的監督、考核、管理和責任追究。針對部分投標人在交易中心附近圍堵評標專家的情況,在交易中心的關鍵位置設置攝像頭,并在開標前對拍攝情況實時直播,加強社會對不當行為的監督;
      四是抓平臺建設。推進市縣一體化公共資源電子化交易平臺和“政采云”平臺建設,會同市國土資源局制定《關于做好xxx市本級國有建設用地使用權出讓網上交易工作的通知》,有序推進國有建設用地使用權出讓網上交易工作;
      五是抓民生實事。根據《進一步加強發展重點和民生實事項目招投標服務和保障工作的實施意見》要求,推行提前介入、容缺受理、綠色通道等舉措,對海綿城市、城市治堵、重大投資項目實行“招標綠色通道”制度,確保即報即安排,做好重點項目服務保障工作;
      六是抓改革創新。開展公共資源交易“最多跑一次”改革,全面梳理和優化公共資源交易事項和流程,已梳理公布“最多跑一次”事項37項,其中“零上門”事項12項,初步實現公共資源交易“最多跑一次”,進一步改善公共資源和資源要素交易環境。

      自“七五”普法開展以來,“中心”在法治宣傳教育和依法行政工作上雖然取得了一定成效,但是還存在一些不足,如缺少專門法治機構和專職普法人員,普法的深度和廣度還不夠,法治宣傳教育工作的形式和載體還有待于進一步拓寬。今后,“中心”將繼續加強對干部職工的法治教育培訓,加大依法行政力度,努力使“學法、用法、守法”成為廣大干部職工的自覺行動。


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