在全縣黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會上的講話

剛才，省委組織部X對我縣基層黨建工作作了點評，充分肯定了我們取得的成績。同時，又對進一步抓好基層黨建工作提出了明確要求，希望大家要認真領會、準確把握，切實貫徹到加強基層黨建的具體實踐中。

會上，X位鄉鎮黨委書記和X位縣直黨（工）委書記進行了現場述職，其他X位縣直黨（工）委書記提交了書面述職材料。從今天的述評會總的來看，大家會前都作了充分準備，講成績實事求是，講問題毫不遮掩，講整改具體實在，既述出了特色和亮點，又述出了差距和不足，做到見人見事見思想。特別是通過現場提問和點評，大家普遍受到了觸動、感到了壓力，明確了努力方向。希望大家以這次會議為新的起點，結合縣委X屆X次全會抓好貫徹落實，認真履行黨委主體責任，承擔起書記主導的總攬統籌責任、書記掛帥的推進落實責任、書記牽頭的考評問責責任、書記負責的最終兜底責任。下面，我強調三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感

根據大家的述職和平時掌握的情況，總的感覺大家都能按照縣委部署，主動擔責、認真履責、扎實盡責，以上率下地抓好基層黨建各項工作任務的落實，全縣基層黨建工作取得新進步、新成效。一是黨建工作責任制進一步落實。按照“抓書記、書記抓”的工作要求，各鄉鎮和縣直各黨（工）委書記堅持把基層黨建工作放到突出的位置，積極主動開展工作，較好地履行了基層黨建工作“直接責任人”的職責。二是基層黨組織作用進一步發揮。緊緊圍繞建設基層服務型黨組織，扎實推進軟弱渙散村黨組織整頓、鄉村工作網格化管理等工作，認真組織開展在職黨員進社區志愿服務和非公企業“三有兩評”、機關“雙示范”創建等活動，基層黨組織服務群眾水平有了明顯提升。三是黨員隊伍素質進一步提高。通過集中輪訓全縣村黨組織書記和基層黨組織優秀黨員，開展黨史學習教育，落實“三會一課”、民主評議黨員制度等舉措，進一步增強廣大黨員黨員意識、紀律意識和規矩意識，整體綜合素質有了明顯增強。四是基層基礎保障進一步強化。村、社區運轉經費較上年分別增長X%、X%，完成X個未達標村級組織活動場所改擴建，大幅提高村、社區“兩委”正職報酬，分別較上年增長X%、X%，有力保障了基層黨建各項工作的開展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣基層黨建工作中還存在一些問題和不足。一是黨建工作動力不夠強。存在應付抓、被動抓現象，上級部署什么就抓什么，黨建工作多是被動應付，對本鄉鎮、本單位黨建工作缺乏深入研究，搞不清要抓什么、怎么抓，形不成有效工作思路。二是黨建工作推進不到位。工作抓得不夠實、不夠深，多停留在一般化的號召、一般性的推動上，對村集體經濟發展、農民增收、扶貧開發等問題，沒有抓透徹、抓到底。三是黨建工作創新不明顯。對工作經驗缺乏探索、培育、挖掘和提煉意識，沒有總結出語言簡練、特色鮮明的做法，除鄉村工作網格化管理外，在全市、全省樹立叫得響的黨建品牌較少。這些都是一些面上的問題，具體到每個鄉鎮、縣直黨（工）委，可能還存在這樣或那樣的具體問題，希望各位書記保持清醒頭腦，舉一反三，逐一研究解決。

我們經常講，基礎不牢、地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎，處在改革發展和維護穩定的第一線，擔負著團結帶領黨員群眾加快經濟社會發展的重大責任。當前，我縣正處在結構調整、轉型發展的關鍵時期，面臨的改革發展穩定任務和矛盾風險挑戰日益增多。越是任務繁重，越是矛盾復雜，越要加強基層組織建設，重視發揮黨組織和黨員隊伍的作用。重視和加強基層組織建設，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的基本要求，更是基層黨組織書記政治意識、大局意識、責任意識的直接體現。因此，大家進一步強化固本強基的思想，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，認真履行“直接責任人”職責，堅持基礎工作抓規范、重點工作抓深化、創新工作抓亮點的思路，多措并舉，綜合施策，精準發力，主動作為，真正把黨的基層組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

二、圍繞中心，服務大局，努力推動基層黨建和中心工作同頻共振

全縣各級黨組織要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，按照全縣“X五”規劃確定的目標任務，對標銜接、積極作為，把黨建工作放到全縣的工作大局去謀劃、去推進，凝聚合力抓好基層黨建任務的落實，增強黨建工作與經濟社會發展的適應性和融入度，努力實現基層黨建的全面進步和全面過硬。

（一）繼續深化基層服務型黨組織建設。各級黨組織要從組織建設、隊伍建設、服務機制等方面入手，大力推進基層服務型黨組織建設。一是抓好“兩個覆蓋”。要積極適應我縣農業規?；?、產業化發展要求，加大在農民專業合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體中建立黨組織的力度，著力擴大黨的組織和工作覆蓋面，增強黨的工作的輻射力和影響力。按照“十有”標準組建非公企業黨組織，圍繞發揮基層黨組織政治功能和服務功能提高覆蓋質量，做到抓黨組織組建與抓作用發揮并重。二是抓好隊伍管理。要重點抓好村（社區）和非公企業黨組織書記培養鍛煉，通過開展名村掛職、學歷教育和集中培訓、外出考察等方式，多途徑提高基層黨組織書記引領發展、服務群眾和加強基層組織建設的能力。組織部門要牽頭制定村黨組織書記縣級備案管理辦法，選拔X-X名優秀村黨組織書記掛任鄉鎮領導班子成員，進一步調動村黨組織書記履職的積極性。三是抓好機制落實。全縣各級黨組織要認真貫徹落實黨員干部直接聯系群眾制度，建立健全本鄉鎮本單位黨員聯系服務基層、服務群眾的工作機制。在農村，要以鄉村工作網格化管理為依托，配強配齊網格信息員隊伍，進一步規范網格運行機制，拓展服務群眾內容，方便群眾辦事。在社區，要鞏固在職黨員進社區志愿服務活動，建立落實在職黨員進社區表現反饋機制，促進在職黨員進社區志愿活動向縱深開展。春節期間，社區黨組織要組織在職黨員集中開展走訪、送溫暖、環境衛生整治等志愿服務活動，促進和諧社區建設。在機關，要以城鄉聯合黨組織為載體，深入開展“六個一”活動（制定X份工作計劃、共過X次組織生活黨課、組織X次聯誼活動、開展X次志愿服務、進行X次以上走訪慰問、辦成X-X惠民實事），推進結對共建活動常態化。春節將至，各單位都要結合扶貧濟困，到所聯系的村及困難群眾家中進行走訪，幫助解決生產生活難題。在“兩新組織”，要深化“雙強六好”、“雙比雙爭”活動，把黨組織活動與企業生產經營緊密結合起來，實現目標同向，互促共進。

（二）大力推進黨員隊伍建設。要進一步建立完善黨員發展、教育、管理機制，不斷強化黨員的在黨意識，始終保持黨的先進性和純潔性。一是從優發展黨員。要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把源頭準入關、結構調控關、發展質量關和素質提升關，注重從具有高中以上文化程度、能帶頭致富的優秀農民和優秀農民工、企業職工中發展黨員，尤其是X歲以下的青年，進一步改善黨員隊伍結構。二是從實教育黨員。要充分發揮縣委黨校主陣地作用和現代遠程教育網絡優勢，組織引導黨員干部學黨章、學法律、學科學知識、學實用技術，增強服務發展、服務群眾、服務社會的本領。組織部門要建立黨員分級集中輪訓制度，舉辦黨員示范班，指導督促鄉鎮黨委、縣直黨（工）委及其所屬黨支部集中開展專題培訓，確保每名黨員每年能參加一次集中輪訓。宣傳部門要發揮微博、微信等新興傳播平臺作用，積極開辦網絡黨校、網上課堂，用好微博、微信和手機客戶端等新載體，增強黨員教育實效。三是從嚴管理黨員。組織部門要制定黨員組織生活目標管理、記實管理、積分管理等辦法，進一步規范各級黨組織黨內組織生活，確?；鶎狱h組織每月開展一次集中活動。要在基層黨組織中開展黨性年檢活動，提高黨員組織意識。要嚴肅黨的組織生活紀律，把黨組織的組織生活情況納入基層黨建工作考評內容。穩妥慎重做好處置不合格黨員工作。

（三）全面提升基層保障水平。各鄉鎮各單位要多途徑加大投入力度，確?；鶎狱h組織有人干事、有能力辦事、有經費活動、有陣地服務。一是落實經費保障。要建立健全以財政投入為主、穩定的經費保障制度，確保農村、社區和非公企業黨組織活動有保障?？h組織、財政、農業等部門要對照省市“農村基層黨建保障工程三年行動計劃”確定的標準，研究制定我縣落實村干部報酬待遇、規范村級組織基本運轉經費、大力發展村級集體經濟和減輕村級組織負擔的具體舉措。今年，要按省定標準把村級組織運轉經費和村“兩委”正職的基本報酬、其他村干部參加城鎮職工養老保險及人身意外保險等政策落實到位。二是抓好陣地保障。緊緊抓住我縣被列為全省農村社區建設試點縣的機遇，安排X%的村創建農村社區，縣財政和民政等部門要積極整合各類資金支持村級組織規范建設一站式服務大廳、綜合文化服務中心等為民服務設施。要按照“一中心五平臺”標準，打造X-X個高標準非公企業黨群活動服務中心，切實把活動場所建設成為黨員活動、群眾議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂于一體的綜合陣地。三是增強自我保障。各鄉鎮和農業等部門要總結推廣依托農村綜合改革土地流轉、產業扶持政策等發展村級集體經濟的典型做法，探索開展農村集體資產股份合作制改革試點，強化農村集體資產管理和運營，開辟村級集體經濟發展新的增長點。同時采取項目整合、以獎代補和政策扶持等措施，大力發展村級集體經濟，力爭X年所有村經營性收入達到X萬元以上，X%以上村達X萬元以上。四是強化人員保障。鄉鎮黨委要結合今年集中換屆，選優配強鄉鎮黨委組織委員，至少配備X名專職組織員和X名組織干事，并把主要精力用于抓基層黨建工作；
縣直各黨（工）委要保證有一名班子成員主抓黨建工作，有一名工作人員從事黨建工作，做到有人管事、有人干事。同時，建立備案通氣制度，各黨（工）委確定分管領導和具體工作人員后，要上報組織部門備案；
人員如有調整，要及時與組織部門通氣，確?；鶎狱h建工作力量相對穩定。

三、強化領導，夯實責任，確?！包h要管黨、從嚴治黨”各項要求真正落到實處

一要夯實領導責任。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上談到黨建工作時連發三問,至今仍然振聾發聵,催人深思。大家要經常想想：自己是否全面履行了抓基層黨建工作的責任，所在鄉鎮和單位的黨建工作抓得怎么樣？在這里，還是要再次進行強調，鄉鎮黨委書記和縣直黨（工）委書記要認真履行“直接責任人”職責，把黨建工作時刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，自覺做到重大問題親自調研、重要工作親自部署、重要環節親自督查，努力使自己成為從嚴管黨治黨的書記。今年，鄉鎮黨委書記還要領辦X-X個創新項目，包保爭創X個市級以上基層黨建工作示范點，把“書記抓”要求落實到具體工作上、落實到破解重點難點問題上。

二要強化協調配合。管黨治黨是全黨的共同責任。組織部門是抓黨建的主責部門，必須承擔起牽頭協調、督查落實和考評問責等職責。今年，組織部門要突出抓好幾件基層黨建工作的實事，力求取得實效。如村集體經濟發展、黨員教育管理等；
紀檢部門要履行好監督責任，重點抓好黨員干部作風建設，嚴厲查處違紀違規行為；
宣傳部門要抓好黨建輿論宣傳工作，夯實基層黨建的群眾基礎；
政法部門要著力組織推動基層法治建設，不斷營造公平有序充滿活力的良好環境；
統戰部門要在加強非公企業和社會組織黨建工作方面發揮作用；
財政、農業等有關部門也都要從自身職能出發，在支持基層黨建工作上有行動、有成效，真正形成齊抓共管的整體合力。

三要嚴格督查考核。組織部門要建立完善基層黨建工作考核評價機制，注重規范要求、注重全面考核、注重突出重點，細化量化具體考核指標，明確各項指標的數量、時間、標準、要求，化抽象為具體、化無形為有形，把考核結果作為實績評定、選拔任用、培訓教育和獎勵懲戒的重要依據，真正把黨建工作責任“實體化”。建立基層黨建工作專項督查機制，定期不定期對基層黨組織開展工作情況進行督查指導，及時發現并有效解決問題，對工作要求不落實、工作成效不明顯的要進行通報、約談和問責，全面推進基層黨建工作。

四要鞏固述職成果。各鄉鎮、縣直各黨（工）委要把這次會議作為一個交流經驗、相互學習的重要平臺，及時進行總結，取長補短，共同提高；
強化問題導向，認真查找基層黨建工作中的薄弱環節，針對“缺項”抓補課，針對“短板”抓提高，針對“軟肋”抓固本，一個問題一個問題地解決，一步一個腳印地推進。組織部門要統一把各鄉鎮及縣直黨（工）委的基層黨建述職承諾梳理成冊、建立臺賬，逐一跟蹤問效，切實把各項工作措施落實好。

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