公安局2021年政治工作總結及2022年工作計劃
2021年，面對各種不穩定因素疊加的挑戰，全市公安隊伍在市局黨委統一領導指揮下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實上級黨委、政府和公安機關的部署要求，認真學習習近平總書記重要訓詞精神，以黨建為統領、以改革為動力、以問題為導向，為全市公安機關各項工作任務圓滿完成提供了強有力的政治保證。
一、2021年全市公安機關政治工作成效顯著
經過一年的努力，全市公安機關政治工作取得了明顯成效，概括起來就是“五個明顯提升”：
（一）市局黨委的掌舵力度明顯提升。市局黨委堅持把落實管黨治警主體責任擺在重要位置，帶頭加強政治建設，落實第一議題制度，召開X次中心組學習會、X次黨委會，全面從嚴管理黨委事務。先后研究制定加強派出所隊伍建設的意見，專題聽取全市公安隊伍存在風險問題的調研報告和關心關愛民警的調研報告，始終以科學的精神、嚴謹的態度，研究部署政治工作。研究制定并全面實施政治工作目標管理責任制，統籌結果和過程兩個維度，對政治工作進行量化評估，成為全市公安機關政治工作的“指揮棒”，引領各項工作扎實開展。
（二）黨建工作的引領作用明顯提升。堅持將上級部署的“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓工作以及學習宣傳貫徹習近平總書記重要訓詞精神與實際緊密結合，以市委專項巡察、意識形態督導檢查等為契機，推動政治工作落實。同時，市局黨委將開展黨支部建設攻堅戰納入重要工作范疇，以基層黨建為重點突破口，制定出臺加強和規范黨小組建設的意見，開展基層黨支部副書記和黨務干部集中輪訓、政治輪訓、黨組織結對共建，重點打造X個優秀黨建陣地，評選并培育了X個“三會一課”示范點，選取X個優秀主題黨日向全市公安機關推廣，“七一”前在全市公安機關評選表彰了X個“星級黨支部”，進一步打通基層觸角，實現了“組織建設全面規范、支部作用充分發揮、組織生活全面提質、黨建促業務效能凸顯、黨建帶隊建到點到位、陣地建設全方位覆蓋”的預期目標。
（三）深化改革的動力轉換明顯提升。堅持緊緊圍繞治安形勢和警務形態變化，加強公安重點領域、新興業務的機構建設和警力資源動態調整，深入推進兩個職務序列改革，全部完成了改革任務，隊伍士氣明顯提升。新組建XX等X個機構，強力推動重點領域工作開展；
完成X個機構的改革，進一步優化了職能結構；
優化X個部門的內部設置；
充實X個單位警力，進一步提升了工作效能；
開展X批次民警選調選拔，對存量警力進行重構、挖掘，促進新型戰斗力生成。深入開展全警實戰大練兵活動，完善X項練兵、考核、問效機制，研發X門專項課程，精準推進X個重點培訓項目，開展執法一線送教X批次，以更加務實有效的警務訓練推動隊伍素質提升。
（四）隊伍管理的精準程度明顯提升。依托大監督格局，完善隊伍建設聯席會議機制，開展隊伍動態分析、基層調度，形成齊抓共管、上下聯動的隊伍管理新模式。落實建立干部表現動態檔案、離任交接等制度，出臺輔警管理“五個文件”，進行談心家訪、規范警容風紀、執行戰時紀律等針對性部署，有效將隊伍管理融入到經常性思想政治工作。完善抓早抓小體系，編撰4大類27項常見風險防控工作指引，對排查出來的風險問題采取“一人一策、一事一策”的跟進幫扶措施，對X人次進行提醒談話、批評教育，隊伍風險防控更加精準扎實。
（五）激勵關愛的效能明顯提升。深入開展先進典型選樹培養工作，規范化舉辦民警退休、新警入警和高級警官授銜等儀式活動，精品文化創作、基層警營文化示范點建設等工作穩步推進，工資調標、福利發放、優撫慰問、開通醫療救治“綠色通道”、建設心理咨詢中心等從優待警工作順利落實，同時積極爭取優秀輔警入戶等輔警關愛措施。特別是在疫情防控、社會面管控等重點工作中，快速啟動戰時思想政治工作機制，全力整合干部考察、立功嘉獎、表揚宣傳、優撫慰問等措施，全面統籌福利費、民警基金、工會費、黨費等資源，全覆蓋開展戰地送獎、慰問等活動，為保證中心工作任務完成提供了有力支持。
二、當前全市公安機關政治工作面臨的形勢分析
2021年全市公安機關政治工作面臨著更為嚴峻的形勢和更加繁重的任務，主要體現為“五個更加”：
（一）形勢任務更加嚴峻。2021年是建黨100周年，是黨中央“兩個百年”宏偉目標的第一個百年之期，是向第二個百年目標邁進的開局之年，是“十四五”規劃全面實施的開局之年，可以說是黨和國家發展歷史上具有特殊意義的年份。全面深化鞏固、提煉升華加強黨的領導和黨的建設工作經驗，對今年而言具有特殊的意義。同時，今年也是“四強”黨支部創建活動的關鍵之年，是“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓在全國鋪開的重要一年。2021年，意義重大、形勢嚴峻、工作繁重，對全市公安機關政治工作提出了更高要求。
（二）能力提升更加迫切。習近平總書記要求“著力推進政法領域全面深化改革，提高政法工作現代化水平”。政法工作現代化必然要求隊伍能力素質的現代化。當前，違法犯罪活動出現了新的形態，隊伍的能力素質與應對新型犯罪的需要存在一定的不適應，有的民警把傳統的工作方法拋棄了，新的知識技能又沒跟上，科技手段掌握運用能力和網絡社會管控能力不強。對此，各級政工部門要切實加強對隊伍能力建設的前瞻規劃，需要從機構職能、警力配置、人員招錄、干部培養、業務培訓等各個方面進行統籌研究、積極應對。
（三）從嚴治警更加嚴格。近年來，市局黨委堅決落實全面從嚴管黨治警主體責任，隊伍違紀違法等情況有所好轉，但體量仍然比較大，同時還呈現出一些新動向，包括：領導干部落實主體責任不力，基層民警失職瀆職及濫用職權問題居高不下，民警“八小時外”生活出現了一些新情況，要進一步納入視線加強管理，反映當前隊伍管理仍然存在不實不細的問題。涉酒欠債等顯性問題比較多，而對失職瀆職、違反廉潔紀律等深層次問題的風險苗頭排查不夠，抓早抓小隊伍風險防控工作仍需進一步向“嚴、緊、實”轉變。
（四）思想教育更加急切。近期全警問卷調查顯示，價值追求方面，民警建功立業、實現理想抱負的意愿有所弱化；
對承擔挑戰性工作、擔任領導職務的意愿有所下降，隊伍積極性方面出現了一些負面的情形。履職態度方面，不少民警認為最影響工作積極性的是任務太重、要求太高；
提高工作積極性則要從“避免做多錯多”、“確?？己霜剳?、提拔晉升公平公正”、“改進工作考核指標”等“軟環境”入手。關愛措施方面，民警需求集中于就醫、就學、就業以及休假外出、崗位調整等方面。適應隊伍思想的發展變化，及時調整政策導向，合理引導和回應民警需求，把民警的智慧、力量進一步凝聚到各項公安工作中，是當前重點課題。
（五）自身建設更加迫切。當前，政治工作自身還存在不少短板，突出表現在黨建工作規范化水平不高，各級黨組織書記抓黨建意識參差不齊；
思想教育工作針對性不強，政治教員隊伍素質急需提升；
政治干部工作素質還有短板，思想認識、知識儲備、能力素質與時代要求、形勢需要還有一定差距。因此，補強短板是當前全市公安機關政治工作的重要努力方向，在接下來的工作中，要拿出具體的行動，不斷進行改進。
三、2022年全市公安機關政治工作謀劃安排
2022年全市公安機關政治工作主要是圍繞貫徹落實上級部署、當前工作不足和短板、民警的需求來展開，重點做到“六個抓實抓深”：
（一）抓實抓深政治建警，進一步夯實思想建設
一是要切實抓好理論武裝。要切實加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝隊伍，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要嚴格落實意識形態工作責任制，構建黨委統一領導、政工部門組織協調、有關單位分工負責的工作格局，進一步加強意識形態教育，提高隊伍的政治敏感性，確保廣大民警、輔警在政治立場、政治方向、政治原則等重大問題上不出偏差。
二是要切實抓好思想政治教育。要繼續做好民輔警思想教育工作力，把握隊伍思想規律，提高教育的質量和效果。年內評選一批優秀思想政治課程，培養一批基層政治宣講員，推進“學習強國”學習平臺的深度使用，并通過舉辦各類講堂及專題宣講等活動，推動全局思想教育和政治學習不斷深入。
三是要切實抓好公安文化建設。把思想教育和公安文化載體有機結合起來，培育基層思想政治教育和警營文化示范點，繼續開展好文藝演出進基層、基層文化建設現場會、公安文藝節目匯演等重點活動，發揮警營文化凝心聚力功能。要持續做好儀式教育，通過開展入警宣誓、授獎送獎、從警特定年限紀念、榮休儀式等活動，在潛移默化中提升隊伍的凝聚力、向心力。
（二）要抓實抓深黨建工作，進一步強化組織建設
一是要壓實主體責任。認真落實“第一議題”學習制度，持續提升各級黨組織政治能力建設。要制定出臺黨建工作責任清單，明確各級黨組織、正副書記及班子成員的黨建工作責任，切實做到分工明確、責任到人。要進一步完善黨的建設及政治工作的考核評價體系，并將評價結果作為考察干部業績的重要內容。各級政治主官要強化責任意識，持續發揮自身職能作用，切實做到守土有責、負責、盡責，發揮頭雁效應，帶動黨建隊建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實。各級政工部門要指導相關單位主動向分管、聯系領導匯報黨建隊建工作情況；
要加強對各級各單位黨建隊建工作的分析研判，提升黨建隊建工作成效。
二是要提升黨建成效。要以建黨100周年為契機，緊緊抓住“四強黨支部”創建、“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓等重點工作，全面提升全市公安機關黨建工作成效。要開展“四強黨支部”創建活動考評，嚴格創建標準，評選一批“標準化黨支部”，彰顯黨建工作效能。要部署開展優秀黨課、優秀黨日評選活動，持續激發各級黨組織自身建設活力，全面提升黨建工作規范化水平。結合工作實際，部署開展“黨內組織生活狀況大調查”活動，深入掌握了解各級黨組織落實組織生活狀況，研究制定規范性文件，全面提升黨組織生活正規化水平。部署開展黨建與業務融合品牌創建活動，總結推廣一批優秀支部“堡壘”“先鋒”項目，全面提升黨建工作成效。
三是要加大黨務培訓力度。要按照《2021—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，拓寬教育培訓取得，培養一批師資隊伍，建立較為完備的課程體系，將黨員教育培訓納入入警、警銜晉升、戰訓合一訓練，推進黨員教育系統化。要出臺黨建培訓工作指引，年內完成對所有黨委書記、黨支部書記、支部委員、黨小組長、黨務干部培訓任務。要釋放基層黨務培訓活力，各級黨組織要對黨員學習教育作出統籌安排，創新研討式、案例式、體驗式等教學方法，加強對黨員民警的經常性教育培訓。
（三）要抓實抓深培養管理，進一步深化隊伍建設
一是干部選配要科學。加強對領導班子和領導干部的分析研判，在用好各年齡段干部的同時，優先大膽使用綜合素質高、發展潛力大、實績突出的優秀年輕干部，不斷優化干部年齡、學歷、經歷、專業結構，提高干部綜合素質和能力。要改進干部考察工作，深入了解干部專業能力和政治素質，進一步強化專業素養考察。要加強對領導班子和領導干部的平時考核、年度考核和戰時考核，發揮考核工作“指揮棒”作用，鼓勵干部忠誠履職、擔當作為。
二是警力配置要優化。加強機構職能優化、整合，積極穩妥地推動大部門、大警種制改革落地，完成跨軍地改革后續工作，確保改革政策全部落地。要完善人民警察分類招錄改革，以各警種急用急需人才為重點，統籌規劃招警專業需求，完善招警心理素質測評應用，通過專業設置和特招補齊人才短板。同時，優化存量警力資源調配，推進民警定期交流輪崗，探索在輪崗工作中實施專業考試考核機制，進一步提高人崗匹配度。
三是拔尖人才要做強。公安人才是隊伍中的重要財富，要管理好、使用好。要加強與業務部門聯系，探索建立警務專家調用等機制，組織警務專家參與到重大案事件處置等警務活動中。要以服務實戰為出發點和落腳點，積極創造條件，搭建專家會診、專家咨詢等平臺，加強對警務專家管理、使用和激勵。要加大拔尖人才的培養，組織骨干人才走上講臺，開展傳幫帶工作，不斷做大做強拔尖人才隊伍。
（四）要抓實抓深練兵比武，進一步抓好素質建設
一是要推進全警實戰練兵。要嚴格落實公安部、省廳以及市局全警實戰大練兵三年規劃，進一步細化練兵內容，全面考核評估各地各單位練兵成效，找準關鍵，提升練兵工作針對性。要創新練兵平臺，豐富練兵形式，搭建理論授課、現場教學、一線指導、實地送教等多種形式，開展針對性、專業性培訓。要加大比武競賽力度，組織多科目、多警種、多樣化比武競賽活動，以賽促訓，全面提升練兵工作成效。要加強領導干部專業知識、專業能力培訓，突出抓好危機管理應對、輿情管控等專項培訓。
二是要建立核心課程體系。年內將組織以提升警務必備知識技能為重點，開展訓練大綱、警務核心課程建設。著力完善涵蓋入警訓練、警銜晉升訓練、一線民警實戰必訓以及應急處突等專項訓練的核心課程體系。要著力加強教官隊伍建設，推進領導干部和警務專家上講臺；
分市局、警種、分局三類開展教官評聘工作，打造“戰訓研”一體化教官團隊；
開展教學骨干提升培訓和新任教官教學技能基礎培訓，有針對性地提高教官教學水平。
三是加強訓練工作考核。部署開展練兵比武和積分制考核工作，建立考核負面清單，對大練兵積分制考核排名靠后、警務實戰技能抽測考評不達標、應訓未訓率排名靠前的單位，及時進行通報，督促整改。要改變訓而不考的問題，實行“逢訓必考”制度，端正民警參訓態度，切實把培訓的目的定位到提高民警實戰技能上來，確保培訓效果。
（五）要抓實抓深暖心惠警，進一步優化從優待警
一是要著力解決民警困難。各地區各單位要研究制定從優待警具體工作，針對民警的痛點難點關注點問題，出臺黨委為民警辦實事項目，切實將從優待警措施落地落實。探索開展“暖警團聚計劃”，最大程度解決民警子女就學、家屬就業等問題。要用足用好現有的從優待警資源，發揮工會、共青團等群團組織職能，統籌福利費、工會費、民警基金，落實好撫恤、醫療救助、保險、工傷評定、慰問等優撫保障政策。
二是要著力強化正向引導。各單位要結合隊伍實際，提前思考謀劃，堅持注重現實表現和工作實績，研究制定競爭擇優辦法，科學做好兩個序列改革工作。要進一步細化完善負面清單，將職級晉升與干部現實表現和業績掛鉤，加強黨委把關作用。對慵、懶、散，不作為、慢作為、亂作為的民警，要采取相應措施，防止出現“平均主義”不良傾向，要通過警員、警務技術職級序列改革等改革措施，進一步激勵民警的工作積極性。
三是要著力加大精神激勵。要進一步優化獎勵指標、領導干部獎勵條件和標準、表彰獎勵審核審批流程，研發表彰獎勵與典型選樹信息系統，完善表彰獎勵工作運行機制，把表彰獎勵工作做得更加精準。要加強表彰獎勵、典型選樹工作與業務融合，善于從業務數據、突出事件處理、社會治理等日常公安業務中，發現表現突出的培樹對象。要堅持以業績說話，提高評優評獎等工作的公信力，切實發揮表彰獎勵、典型選樹的導向作用。
（六）要抓實抓深風險防控，進一步強化黨風廉政建設
一是要強化監督執紀。要加強選人用人監督，嚴格任前“凡提四必”制度，嚴格政治審查和廉潔把關，對政治上不合格的“一票否決”，堅決防止干部“帶病提拔”。要抓好干部選拔任用工作紀實全覆蓋，認真開展“一報告兩評議”，結合日常工作，強化選人用人過程的動態監督，發現群眾意見集中的干部要進行倒查。要加強日常管理，突出抓好干部離任責任交接、個人事項報告、外出請示報告等制度落實，進一步嚴明工作紀律。
二是要強化風險防控。要以壓實基層黨組織主體責任為重點，落實隊伍分析制度，全面開展家訪慰問、談心談話等經常性思想政治工作，切實掌握隊伍情況。要以完善風險排查管控機制為抓手，以問題為導向，落實責任單位和責任人，抓好“找問題、抓整改、促提升”等環節，定期滾動排查，定期督促檢查，定期約談整改，推動排查整改工作落實。同時，要按照公安部、省公安廳關于構建新時代公安特色大監督格局的意見，加強與紀檢監察、督察、審計等部門的對接協作，創新“一個體系五個方面”工作格局，形成隊伍管理監督整體合力。
三是要強化重點監督。深化政治監督，深入推進“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，進一步筑牢忠誠警魂、強化黨的領導、優化政治生態、嚴明紀律作風。在重要節點及日常工作中，緊盯“四風”問題新動向新表現，加強廉潔教育提醒，嚴肅查處頂風違紀行為。向發生黨員干部違紀問題的單位黨組織下發紀律檢查建議書，抓好以案促改。
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