社區黨支部建設工作匯報

按照省委組織部《關于開展黨支部制度建設專題研究的工作方案》要求，現就黨支部發揮戰斗堡壘作用和黨支部書記隊伍建設方面有關情況匯報如下：

一、黨支部發揮戰斗堡壘作用方面

(一)工作成效

一是抓基礎，創新基層組織設置。按照合理配置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，打破隸屬界限，靈活設置黨組織，實現基層黨組織聯建。按片區設置黨組織。根據片區、樓棟劃分和黨員分布情況設置黨支部、黨小組，形成社區小網格內片區型組織網絡。按產業設置黨組織。根據“地域相鄰、行業相近”的原則把黨組織建在產業鏈、行業協會及商務樓宇上，形成新經濟、新社會組織產業型組織網絡。按功能設置黨組織。根據社區黨員愛好特點、專業特長等，建立社區志愿者服務隊、文體活動宣傳隊、夕陽紅黨支部等，形成功能型組織網絡，在全區形成了“布局合理、覆蓋廣泛、靈活多樣、功能明晰”的組織網絡體系，為黨基層黨組織作用發揮奠定堅實基礎。例如，社區在樓院建立了黨支部，結合轄區企業黨員實際情況，在商業門店中建立了創業聯盟黨支部，在社區志愿者服務隊建立了功能型黨支部，實了黨組織的合理設置，促進了黨支部作用的發揮。

二是抓創新，豐富為民服務載體。對黨員服務崗、“十五分鐘生活服務圈”、流動居委會、預約服務等特色服務進行規范提升，并打造以個人命名的特色工作站，為居民提供更加便捷、高效、優質的服務。今年以來，先后打造社區黨建特色內容個，如社區的、社區的、社區的、社區的、社區的等，形成了“一社區一特色”的服務新模式，得到了群眾的認可和肯定，增強了基層黨組織的凝聚力。

三是抓保障，強化基層制度建設。通過夯實制度、思想、組織“三個基礎”，建立了督促考評、責任追究、群眾監督“三項機制”，注重發揮社區黨組織領導核心作用與實行居民自治、擴大基層民主與提高議事能力、大力推廣與創新完善“三個結合”，在城市社區推行了“一征三議兩公開”工作法，健全了黨員聯系服務群眾、民主監督等項配套制度，編印了《區基層服務型黨組織建設“1+n”工作法制度匯編》，把民主決策、民主管理、民主監督貫穿到工作的各個環節，使民主自治機制更加完善、決策更加科學、社區更加和諧、群眾更加滿意，先后解決公益性、社會性重大事項件，涉及金額余萬元。通過“一征三議兩公開”工作法的推行，把民主決策、民主管理、民主監督的要求貫穿到黨組織工作的各個環節，推動了黨的領導與群眾自治的有機統一，黨領導下的社區民主自治機制更加完善。例如，社區內停車難、亂停車的問題，居民意見較大，社區黨組織把如何解決這一問題納入“一征三議兩公開”工作法程序，在不影響居民生活的前提下，對小區空地進行改造，有效解決了停車難、亂停車的問題，用新辦法解決了老問題，居民群眾十分滿意，社區群眾對黨組織的信任度明顯提升。

(二)存在的問題

一是發揮“引擎”作用不夠突出。雖然絕大多數社區黨組織發揮作用比較好，但也存在少數村改居社區黨組織習慣于用老思想、老辦法辦事，與新時期黨建工作和黨員對黨組織的要求有差距，缺乏創新精神，黨組織凝聚力和戰斗力需進一步提升。

二是發揮“引領”作用不夠積極。村改居社區黨員年齡偏大、學歷偏低，有勞動技能、懂經營、會管理、能帶領一方群眾致富的基層黨組織和黨員帶頭人還比較少，黨組織的引領作用發揮還不夠明顯。

三是發揮“融合”作用不夠主動。部分基層黨組織開展社區事務性工作與加強基層黨組織建設結合得不夠緊密，融合度不夠高，少數基層黨組織找不到以黨建促服務的抓手，把抓社區建設與基層黨建工作相分離，就社會事務抓社會事務，就黨建抓黨建，導致資源整合難，黨員的模范帶頭作用發揮得不夠充分。

(三)下步對策

一是深化在職黨員進社區制度。把開展在職黨員進社區作為黨員干部作風轉變的重要抓手，深化在職黨員到社區報到為群眾服務的“三四五”工作法，完善工作機制，創新工作方式，推動在職黨員到社區公開黨員身份、參與社區活動、發揮模范作用。

一是按照“建立詳細檔案、分類設崗定責、搭建服務平臺”三個步驟組織機關在職黨員到社區報到，并根據機關黨員的職業特點、個人特長和群眾需求，認真篩選、梳理、劃分、制定服務項目，為在職黨員進社區創造良好環境和條件。

二是通過開展“結對式”服務、“菜單式”服務、“拉手式”服務、“組團式”服務，使在職黨員進社區工作更加務實高效，切實做到“黨員身份進社區、作用發揮進社區、監督管理進社區”。三是實行“黨員自評、領導點評、群眾測評、社區參評、組織考評”的“五評議”制度，多層面監督、多元化評議，擴大群眾對在職黨員服務成效的評判權，保障在職黨員到社區為群眾服務常態化。

二是建立“固定組織生活日”制度。把“固定組織生活日”作為強化黨員教育管理的基本載體，以區為單位，統一設定每個月的第一個周二為“固定組織生活日”。堅持將學黨章黨規、學系列講話貫穿始終，做到每次“固定組織生活日”都要組織學習，每項重要工作安排都要先組織學習，在集體誦讀黨章、重溫入黨誓詞、按月交納黨費的基礎上，結合實際開展專題學習討論、講黨課、組織生活會、民主評議黨員、立足崗位作貢獻等規定動作和創新措施，深入開展學習教育，將“三會一課”和黨員日常教育管理制度抓嚴抓實抓好。

三是建立“開放式組織生活”制度。按照“黨委主導、部門聯動、資源共享”的原則，立足區域資源優勢和組織基礎，探索開發以“黨性教育+素質拓展+互動實踐”為主的創意組織生活項目，利用區愛國主義教育基地、區黨員領導干部預防職務犯罪警示教育基地和長安路黨建展廳等建立區示范性開放式組織生活基地，創新黨員組織生活形式，進一步提升基層組織生活的針對性，強化黨性修養，釋放黨員正能量，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、黨支部書記隊伍建設方面

(一)有效做法

一是配強黨組織“領頭雁”。以城市社區“兩委”換屆選舉為契機，將素質高、能力強、群眾擁護的黨員納入社區黨組織，有效提高了社區黨組織班子成員，尤其是社區黨組織書記的整體素質。為每個社區配備了專職書記，進一步加強了黨組織工作力量，使社區書記隊伍建設得到加強。加強對軟弱渙散村的整頓力度，對不適合擔任社區黨組織書記的及時予以調整，逐步探索建立能者上、庸者下的常態化機制。按要求落實了村改居社區干部待遇，調整后，村改居社區書記工作報酬由原來的元/月提高到元/月，增幅位居全市前列，進一步提升了工作的積極性和主動性。

二是加強后備隊伍建設。按照每個社區至名的標準，注重從社區工作人員中的大專以上學歷，綜合素質強，熱愛社區工作的人員中培養社區書記、副書記后備干部。同時，有意識地安排社區黨組織書記后備干部參加一些重大活動，給他們交任務、壓擔子，分配一些急、難、復雜的任務和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實踐中經受鍛煉，錘煉黨性，提高素質，增強本領，并通過換屆選舉和任中調整，進一步優化社區黨組織書記隊伍結構。例如，社區黨總支書記，大學畢業后進社區工作，年將其培養發展成為一名共產黨員，由于工作突出，將其作為社區書記培養對象，年當選為社區書記，年月被省委評為“優秀共產黨員”，同年月被選為市第次黨代會代表，月被推薦為省第十次黨代表會代表候選人初步人選。

三是注重綜合素質提升。為進一步提高全區基層黨組織書記綜合素質和履職能力，建立“重點培訓+普遍培訓”機制，先后組織對全區名社區和“兩新”黨組織書記、副書記進行集中輪訓。并且在培訓中打破過去“灌輸式”的培訓模式，通過采取專題講座、經驗交流會、現場觀摩、專題討論等方式組織“大家講、共同學”，實現培訓方式由講解式向探究式、靜態式向動態式、封閉式向開放式的轉變，真正達到了用深刻的理論武裝人、用鮮活的事例感染人、用現場實景啟發人的目的，使全區黨組織書記履職能力得到進一步提升，為工作開展提供了保障。

(二)存在問題

一是綜合素質存在差距。部分村改居社區黨組織書記隊伍中年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念老化等現象依然存在。有的社區黨組織書記不注重自身素質的提高，發展思路不清、辦法不多、能力素質需進一步提升。

二是后備力量儲備不足。當前，社區中的青年新生力量大多處于分散、流動狀態，黨組織無法對其中的優秀分子實施有計劃、有重點的培養。近年來招錄的高學歷大學生社工，由于對基層情況不清、工作經驗不足，短期內難以擔當重任，況且基層黨組織書記工作壓力大，待遇低，造成人員流動性大，基層黨組織書記隊伍后備力量有些青黃不接。

三是崗位的吸引力不強。目前，大量事務性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務性的工作，加之來自上級和群眾等方面種種壓力比較大，社區書記出路受限，缺乏向公務員崗位和事業單位選拔的政策的渠道，基層黨組織書記崗位的吸引力不強。

(三)下步對策

一是強化隊伍建設。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，注重將學歷高、素質高、能力強、熱愛社區的人員選到社區工作，并作為基層黨組織書記后備力量進行培養。要加大基層黨員發展力度，廣泛開展把優秀人才培養成黨員、把黨員培養成基層黨組織書記的“雙向培養”活動，進一步充實基層黨組織書記后備干部隊伍。在抓好基層黨組織書記后備隊伍建設的同時，通過召開群眾座談會，廣開言路，把群眾公認的能人“談”出來，通過問卷調查，全面把握德才表現，把公道正派的能人“問”出來，通過全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下來，通過組織換屆選舉，把有真才實學的能人“選”出來。

二是強化業務培訓。把基層黨組織書記納入整個干部培訓規劃，制定年度計劃，按照分級負責的原則，有計劃地組織實施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加一次區級以上黨委部門組織的集中培訓;建立完善培訓工作責任制，圍繞“雙帶”能力強的培養目標，實行“菜單式”培訓，按照把優秀青年培養成黨員、把優秀黨員培養成社區干部、把優秀社區干部培養成黨組織書記的目標要求，強化遞進式培養，科學制訂黨員培訓計劃和基層黨組織書記培養計劃，定期組織各類專題培訓，不斷提升基層黨組織書記的履職水平.

三是強化考核激勵。把關愛激勵和規范管理作為社區黨組織書記隊伍管理的一項重要內容，對社區黨組織書記隊伍實施績效管理。把社會穩定、為民服務、黨的建設等工作納入社區黨組織書記工作目標管理考評范圍，與黨工委簽訂年度工作目標責任書，對連續兩年考核不合格、群眾不滿意的社區黨組織書記，予以調整。結合市、區兩級黨內表彰活動，開展“十佳村黨組織書記”、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等評選活動，對評選出來的先進個人和黨員干部隊伍中的先進典型事跡進行多形式、全方位的宣傳，增強村黨組織書記的榮譽感和責任感。

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